住房二次改革势如破竹？北大教授提出“新计划”，或有两类人受益

当前，网络上涌现出“以效率为先”和“兼顾公正”等备受关注的术语。在次级贷款市场上，投资者将其视为获得高收益的手段之一。在当代社会中，公正和效率的完美融合不仅是一种基本的道德规范，更是一种具有广泛适用性的道德准则。在近代西方发达国家中，有些人过于注重效率，而忽视了公正，这导致了贫富差距的进一步扩大；有些则强调公平，却忽视了效率。有些人过于强调平等，而过度提供“福利”，导致政府难以负担，从而引发了“瑞典病”，即高福利水平国家面临巨大的财政赤字、不断加剧的通货膨胀、不断降低的产量增长率、不断降低的竞争力以及不断上升的失业率等一系列不良后果。

近年来，我们越来越注重实现公平，不断推进收入分配调整、共同富裕、教育、医疗、社会保障等方面的改革。最近，著名的经济学者任泽平在一次演讲中指出，我们国家所采取的一系列政策将从以效率为首要目标转向以平衡公正为目标，这是一种必然的趋势。那么，对于我们来说，未来的十年是一个非常关键的时期。自2023年起，我国的住房市场经历了一场彻底的变革，教育领域也经历了翻天覆地的转变。根据中新经纬八月三十一日的报道，截至八月二十二日，我国住房市场已经积累了超过四百个项目，平均每月超过五十个项目，而在今年的前八个月，住房市场已经实施了368项调控措施，而在2023年，住房市场的调控力度已经彻底打破了历史记录。

为了实现“人人有房，人人有房”的目标，房地产市场必须持续进行调控，以确保市场的公正性”。在当前形势下，高昂的房价和过度的市场投机行为是最显著的问题。因此，国家对房屋实行限购政策，但是从结果来看，效果并不明显，反而使得房价不断攀升。当前，房屋供应量已经远远超越了市场需求，因此不存在因供需不平衡而导致房价上涨的情况。相反，由于住房具有投资属性，所以，在未来几年内，房价还将继续攀升。近年来，房价的不断攀升主要归因于房地产市场上的持续炒作和投机行为。由于我国人口红利逐渐消失，使得很多人都开始考虑买房来改变自己的生活方式，但是却又担心未来的住房支付压力太大。对于那些尚未购房的刚性需求而言，这实际上是在为房价泡沫的虚高买单，而非真正的购房意愿。在我国，由于房地产市场还不够成熟，导致了大量投机者进入房地产业，使得房地产价格不断攀升，从而引发一系列的问题，如房价过高、住房空置过多等等。随着房价的不断攀升，人们的消费能力也会随之下降，这将导致实体经济的边缘化和经济发展的阻碍，因此，必须采取措施打击炒房和投机等不良行为。

为了确保房地产市场的健康发展，我们必须采取具体措施，其中之一是对房地产市场实施严格的压制。从今年开始，国家就会加大对房地产行业的调控力度。其次，新的规定已经颁布，以确保那些没有房产的人在租房和购房方面得到充分的保障。三是加强对商品房价格的调控力度。在七月下旬，住建部与其他八个部门联合发布了一份通知，要求对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等方面的突出问题进行合法整治，以期在约三年的时间内，显著改善房地产市场秩序。三是加快建立完善廉租住房制度，确保城市低保人员的住房条件有较大提高。在《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》中，我们将持续推进经济适用房的发展，将新市民和低收入困难群众纳入我们的生活范畴，同时将他们的租房需求纳入我们的规划之中，以确保他们能够享受到最优质的居住环境。

8月28日，发布了《“十四五”就业促进规划》，其中明确提出了三项重要使命:

1、在未来五年内，到2025年，将有超过五千五百万个城市新增就业机会，同时，对于失业率低于5.5%的城市，我们将进行调查；2、随着时间的推移，高科技领域的从业人员数量不断攀升，而适龄就业者的平均学习时间为11.3年，其中55%的劳动力已经完成了高等教育的学习。3、提高劳动报酬水平和生产力水平的目标相一致，使得更多的人能够获得高质量的劳动成果。

要解决这一问题，必须依赖于那些具有创新思维和年轻活力的市民和年轻人”。在这一背景下，我国房地产行业进入了一个崭新阶段。在七月二号，国家发布了一份《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，其中特别强调，必须加大对保障性租赁住房的支持力度，进一步完善长期租房制度，确保所有人都能享有与购房者同等的权益，从而推动长期租房市场的更好发展。同时也强调，政府要制定专门的政策来保障保障性租赁房建设。保障性租赁住房的核心目标在于满足新市民和年轻人的居住需求，其所提供的住宅多为面积不超过70平米的小型住宅，且其价格相较于同等地区的市场租房更为亲民。

近年来，房地产市场上掀起了一股“二次房改”热潮，备受瞩目。我国的房改是从一九八四年开始的。一九九八年第一次房改从“实物分配”转向“商品房”，旨在减轻国有企业负担、推动城市化、增加人均住房面积、弥补住房差距、推动经济增长，这一点不言而喻。因此，在当前房价居高不下、购房困难的背景下，许多有购房需求的人渴望迎来第二次住房改革的到来。

徐远，一位享誉全国的学者，率先倡导了“二次房改”运动。在二月十一日发布的《徐远：二次房改将推动经济新一轮增长》中，徐远强调了“二次房改”对于中短期和长期的房地产市场发展具有至关重要的战略意义，这是一项需要勇气和决心的举措。第二个方案就是要启动住宅消费。徐远计划在未来十年内兴建一千万套安居房，涵盖50平米的平均面积和一百万元的平均投资，重点聚焦于大都市群和中心城市等十大方向。

在全国范围内，徐远教授的那篇论文引起了广泛的瞩目，众多学者都在为“二次房改”提供着精心的策略和建议。我觉得其中有些问题值得商榷。以任泽平在八月中旬所撰写的文章《全球房价上涨明显，国内新房改迫在眉睫》为例，尽管全球各地的房地产市场价格不断攀升，但他的观点却是极具说服力的。本文主张，尽管我国房地产市场在过去几年的发展中进行了宏观调控，但这并不能从根本上改变供需关系，因此，为了确保我国房地产市场的稳定和健康发展，必须从根本上解决问题。

政府早已对专家提出的意见问题予以高度重视，这一点毋庸置疑。近年来，为确保公民的居住安全，政府也出台了一系列政策措施，如“安居房”、“公租房”、“廉租房”、“共有产权”等，以保障居民的居住安全。这些政策的出台，确实可以有效解决一部分人的住房问题。在7月31日，国家发改委召开了一场以“普及全民住房”为主题的记者招待会，会上对“十四五”时期扩大经济适用房的供应提出了具体要求，发改委副主任王蒙徽在会上发表了讲话:

首要之务在于加快构建以经济适用房、经济适用房和公有产权房为核心的全新住房保障体系。过去，我国实行城镇最低收入居民生活保障金制度和农村五保供养制度。目前，我们已经实现了对那些居住在城市且面临低保和低收入住房困难的家庭提供全面的保障。今后还要加快推进廉租房制度和公共租赁房制度的改革步伐。其次，必须拟定一套相当完备的房屋管理政策，其中包括税收、财政、土地等方面的政策，以及房屋的准入、使用、退出和经营管理等诸多方面。特别是建立了一个统一的房屋登记发证系统，可以说是全国第一个房地产登记信息平台，为政府提供了一个公开透明的房产市场数据资源。第三，兴建了一系列经济适用房，为超过两亿人提供了居住场所。

此刻，我们再次审视人们最为关切的一个议题：“二次房地产改革”是否能够真正落地实施？对于这个话题，很多人都是见仁见智、众说纷纭，甚至有学者认为,“二次房改不能实施”。事实上，09年10月以来国家住房保障委员会齐骥率领多个部门开展了10年来住房改革得失调查工作。结果发现，虽然有许多人认为目前我国已经基本实现了房价和房租并轨，但事实上，这一目标还需要进一步深化。此外，据国家房管局公布的资料显示，到2023年，40个大市经济适用房建设工作将达到930,000套。随着近年来一系列政策的实施，我们不难发现，此时正是进行二次住房改革的黄金时期。据经济学者朱海斌预测，未来五年内，第二轮住房改革将在财产税实施前得以圆满完成。这就意味着，今后五年内我国的房地产市场将会出现新一轮的价格高涨期。据目前的情形观察，最大的可能存在两类人:

第一种是“青年人”,即“新市民”。从这个意义上讲，未来五年内，年轻人将成为就业市场的主力军。正如前文所述，在《“十四五”就业促进规划》中，我们将目睹更多人在未来一段时间内获得更优质的职业机会，同时也将见证更多人获得更广阔的职业发展空间。为了解决这些人的住房问题，多个城市都在提供各种住房保障，这些住房位于市中心，面积在50-70平方米之间，而且有些城市还实行了住房和户口分离政策，即使在租房中，也能享受到与购买房屋时相同的福利待遇。

另一类人则是那些缺乏房产或经济状况欠佳的人。第三是那些有住房但不满意的人，因为他们认为自己买不起房子，所以只能通过买房或者租房的方式来满足自身的需求。目前，除了提供保障性住房外，许多大城市已经开始推出新的住房方式来解决住房问题，例如“公租房”。对于住房困难的居民，他们可以在低于市场价的情况下租用住房，通常需要5年后才能进行购房。此外，还有一些“共有产权房”，可以以更经济的方式解决住房问题。第三，在我国当前房地产市场中，房价与收入之间并不是简单的正相关关系，而是存在着明显的背离现象，房价越高，收入越低。对于那些缺乏房产的刚性需求而言，当前的房地产市场正在逐渐趋于平稳，然而，一旦房地产市场的投机情绪逐渐消退，价格将会加速回归理性，重新回归到亲民化的水平。