城中村改造大消息！纳入近300个地级及以上城市！

住房城乡建设部、财政部近日联合印发通知，部署各地加快落实增量政策措施要求，进一步做好城中村改造工作，推动符合条件的项目尽快启动实施。按照通知要求，城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到近300个地级及以上城市。10月17日，住房城乡建设部部长倪虹在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，提出通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。本次通知印发后，这项政策将加速落地。

一、城中村改造的含义

（一）概念解析

城中村是指在城市高速发展的进程中，那些被城市建成区包围或半包围的农村聚落。这些区域在土地利用、居住环境、社会结构等方面呈现出独特的复杂性。城中村改造则是对这些区域进行重新规划、建设和整治的一系列行动，旨在使其与城市的整体发展相协调，提升其功能和价值。

（二）改造的主要内容

1. 土地利用调整

城中村的土地性质往往较为复杂，既有农村集体土地，也可能存在一些未经规范的建设用地。改造过程中，需要对土地进行重新规划。例如，将一些杂乱的居住用地、工业用地等进行整合，合理规划为居住、商业、公共服务、绿化等不同功能的用地。对于集体土地，可能会通过征收等方式转为国有建设用地，以满足城市建设的需要。

2. 房屋改造与重建

城中村的房屋大多建设年代久远，建筑质量参差不齐，而且存在大量的违法建筑。改造涉及对这些房屋的拆除、翻新或重建。新建的房屋会按照城市规划的标准进行设计，提高建筑质量和安全性，同时改善居住空间布局，保障居民有更好的居住条件。例如，增加房屋的采光、通风设计，合理规划房间功能等。

3. 基础设施升级

基础设施薄弱是城中村的一个突出问题。改造会完善道路系统，拓宽狭窄的街巷，使其满足消防、急救等车辆的通行要求。同时，更新给排水系统，解决污水排放不畅、供水不足等问题；改造电力、通信等线路，使其不再杂乱无章地架空铺设，而是采用地下埋设等更安全、美观的方式。此外，还会增加公共卫生设施，如建设更多的公共厕所、垃圾收集点等。

4. 公共服务设施完善

为了提高城中村居民的生活质量，改造会配套建设各类公共服务设施。包括建设幼儿园、中小学等教育设施，满足居民子女的教育需求；建设社区卫生服务中心，方便居民就医；设置文化活动中心、体育健身设施等，丰富居民的精神文化生活。同时，还会增加商业设施，如超市、菜市场等，方便居民日常购物。

二、城中村改造惠及的人群

（一）城中村原居民

1. 居住条件改善

对于城中村原居民来说，最直接的受益就是居住条件的大幅提升。过去，他们可能居住在拥挤、简陋、缺乏安全保障的房屋中。改造后，他们将搬入新的现代化住宅，房屋质量可靠，居住空间宽敞舒适，配套设施齐全。比如，新的住宅可能配备了独立的卫生间、厨房，有良好的采光和通风，居住环境更加卫生、健康。

2. 财产增值

城中村改造通常会带来原居民财产的增值。如果原居民拥有房屋产权，在改造过程中，通过合理的补偿安置或者房屋产权置换等方式，他们的资产价值会显著提高。例如，在一些城市的城中村改造案例中，原居民原本价值较低的自建房，经过改造置换后，得到了位于城市优质地段的商品房，其房产价值成倍增长。而且，随着周边环境的改善和配套设施的完善，这些房产无论是用于自住还是出租，都能带来更高的价值。

3. 生活品质提升

新的公共服务设施和基础设施建设为原居民的生活带来极大便利。子女可以在新建的优质学校接受教育，老人就医有了更便捷的社区卫生服务中心。休闲娱乐方面，文化活动中心和体育健身设施让居民有了更多的选择。例如，居民可以在文化活动中心参加各种兴趣班、文艺活动，在体育健身设施处锻炼身体，丰富了日常生活，提升了生活品质。

（二）外来租户

1. 居住环境优化

城中村往往是大量外来人口的聚居地，这些外来租户长期忍受着较差的居住环境。城中村改造后，新的租赁住房将按照更高的标准建设和管理。例如，房屋的安全性和卫生条件将得到极大改善，可能会有专门的物业管理，保障居住环境的整洁和安全。新的租赁住房可能会配备更完善的生活设施，如集中的热水供应、更好的网络设施等，让租户的生活更加舒适。

2. 租赁关系规范化

改造后的城中村租赁市场将更加规范。政府可能会出台相关政策对租赁行为进行监管，规范租金价格的制定和调整机制，避免房东随意涨租。同时，租赁合同也会更加规范，明确双方的权利和义务，保障租户的合法权益。例如，在一些改造后的城中村，建立了统一的租赁信息平台，租户可以通过平台了解房屋信息、签订正规合同，减少了租赁纠纷。

3. 就业机会增加

城中村改造过程中及改造完成后，会创造大量的就业机会，这对外来租户是一大利好。在改造过程中，需要大量的劳动力参与建筑施工、装修等工作。改造完成后，新的商业设施、服务业设施的运营需要招聘员工。例如，新的超市、餐厅、社区服务中心等都需要招聘收银员、服务员、保安等各类工作人员，为外来租户提供了更多的就业选择。

（三）城市发展相关人群

1. 房地产开发商

城中村改造为房地产开发商提供了新的发展机遇。政府的政策支持，如纳入地方政府专项债券支持范围、开发性和政策性金融机构提供专项借款等，降低了开发商的资金压力和开发风险。开发商可以通过参与城中村改造项目，获得土地资源，开发新的房地产项目。而且，在当前房地产市场调整期，城中村改造项目可以为开发商拓展业务领域，尤其是在一些城市核心地段的城中村改造项目，具有较高的商业价值。

2. 城市建设相关企业

对于建筑企业、建材企业、设计企业等城市建设相关企业来说，城中村改造意味着大量的业务订单。建筑企业可以参与房屋的拆除、重建等工程施工；建材企业的产品，如水泥、钢材、门窗等在改造过程中有广泛的市场需求；设计企业则可以为城中村改造项目提供规划设计、建筑设计等服务。这些企业在城中村改造项目中能够获得经济收益，促进自身的发展。

3. 城市居民

整个城市的居民也会从城中村改造中受益。首先，城市的形象和环境得到改善，消除了城中村这个城市发展中的“短板”，提升了城市的美观度和吸引力。其次，城中村改造完善了城市功能，缓解了城市公共服务设施和基础设施的压力。例如，新的交通设施改善了周边的交通状况，新的商业设施满足了更多居民的购物需求，新的公共绿地为居民提供了休闲空间，让城市居民的生活更加便捷和舒适。

（四）城市经济发展层面

1. 拉动内需

城中村改造是一个大规模的建设项目，涉及大量的资金投入。从建筑材料的采购、施工设备的租赁到劳动力的雇佣等，都能直接刺激消费，拉动内需。同时，改造完成后，新的商业设施和服务业的发展会进一步带动消费增长。例如，新的购物中心开业会吸引大量消费者，促进商品销售和服务业繁荣。

2. 促进产业升级

城中村改造为城市产业升级提供了空间和机遇。在改造过程中，可以合理规划产业布局，引导一些低端产业转型升级或外迁，同时引入一些高端产业、新兴产业。例如，将一些原本位于城中村的小作坊式的加工企业进行整合或迁移，在改造后的区域引入科技创新企业、文化创意产业等，优化城市产业结构，提高城市的经济竞争力。

3. 稳定房地产市场

在当前房地产市场供求关系发生重大变化的情况下，城中村改造通过货币化安置等方式，有利于消化存量商品房。这有助于稳定房地产市场价格，避免房价大幅波动。同时，城中村改造增加了城市的住房供应，缓解了住房紧张的局面，对于满足居民的住房需求、促进房地产市场的健康发展具有重要意义。
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综上所述，城中村改造是一项具有深远意义的城市建设行动，它惠及了城中村原居民、外来租户、城市发展相关人群以及整个城市经济和居民，对于推动城市的高质量发展和新型城镇化进程有着不可估量的作用。在实施过程中，需要充分考虑各方利益，确保政策的有效落实和改造工作的顺利推进。