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清代齐齐哈尔官仓是如何管理的？其仓粮的主要来源是哪里？

人文历史佚名2023-02-06

引言

清代齐齐哈尔官仓有公仓和备用仓两类，清廷配置了管理官仓的七品仓官，仓粮来源有官庄和公田两类，出台了惩罚措施来保障仓粮的存放，以仓粮的支出和纳入两种方式出陈易新，在管理过程中，出现了仓弊，主要表现在：积欠仓粮、征收过程中的“尖量”和官员的贪污腐化。

一、齐齐哈尔官仓仓官的设置

史料所载，黑龙江将军辖区内最早的仓官设置是黑龙江城。“黑龙江城东南四十里内，驻有官庄三十一所。计丁收取粮食。城内建瓦盖之仓装载官粮，以充军备。黑龙江城有仓官一员。”这是对黑龙江城官仓及仓官的记述，齐齐哈尔的则稍晚一些。

康熙三十七年（1698），齐齐哈尔官仓也正式配备了官员。仓官隶属七品之列，由考试胜出者出任。下面以史料为证阐述仓官的选拔过程。据史料记载：“奉天、黑龙江、宁古塔等处仓官员缺，由将军、副都统、五部堂官，于各本处八九品、未入流、笔帖式内，每一缺遴选二人，拟定正陪，出具考语，咨部引见补授。”“缺”即指官缺，即仓官员位置的空缺。

“八九品”，此处指为八九品的官员。“未入流”指“官阶不到从九品的职官”。笔帖式也为一种官职，“掌翻译满汉、汉章奏字等事”。清廷在选拔仓官过程中，主要“于各本处八九品、未入流、笔帖式内”中选拔，每一职位遴选两人,再以考试的方式进行选拔，考试胜出者才可授予官职。

仓官的职责是执掌“粮储出纳之事”。仓官在三年任职期满后可候补晋升。下面以史料为例来阐述仓官的晋升渠道。以在京主事等官，即行升用。仓官职司仓务，勤慎供职，分所当然，并无应行议叙之处，概予升用。”这里，简要论述了仓官升迁的过程。

乾隆五十一年（1786）奏准：“黑龙江仓官、屯官、驿站官三项官员，均定为四年期满。年满时，仍照旧例分别升用。”嘉庆十九年（1814）定，“奉天、黑龙江等处年满仓官，如有情愿在本处候升者，即入于本处俸册内，以本处应升之缺升用；其有无力来京，情愿候本处武职员缺者，与豫行保举之领催等，一并咨送兵部。”

史料描述了乾隆年间，仓官任期定为四年，四年任期满，仍然按照原有旧制升用。到了嘉庆年间，仓官升迁的门路有了选择性，如情愿留在本处继续任职可继续升用，如无法到京城任职的，情愿在本处做武职的可以与计划推荐的领催，一起移文保送到兵部，由兵部决定。

同治十二年（1873）奏定：“黑龙江仓屯站官，比照黑龙江主事之例，一劳绩，一资深，相闲轮用”。光绪十年（1884）议定：“奉天吉林等处各仓仓官，及黑龙江仓屯等官员缺，各积各缺，先将劳绩保举，以本省仓屯站官升用补用，业经赴部引见。四年任满，奉天仓官，归单月升用”。

“其黑龙江仓屯官、吉林等处仓官，与年满吉林总站官，通较年满日期先后，以京城各部院主事、都察院都事、大理寺寺丞、光禄寺署正等官升用。”可以知道，同治十二年（1873），仓官晋升有了新的条件，以“劳绩”和“资深”作为升迁的主要依据。史料中“京城各部院主事”、“都察院都事”、“大理寺寺丞”、“光禄寺署正”为可以晋升的官职，仓官的晋升职位有所增加。

以上论述了黑龙江仓官官员晋升条例的沿革，可以看出，仓官还是有一定合理的晋升空间。当然，仓官由于监守自盗、玩忽职守也会受到严惩。例如，道光九年（1829），“已革笔帖式明喜经管仓廒，于廒墙倒塌坍出粮石，及廒底土麦，并不将实数禀明，辄将麦石朦混出仓，变价入己，计银一百五十两，实属监守自盗。着照该部所议，先于犯事地方枷号三个月，满日发往黑龙江充当苦差，所得赃银，虽限内全完，不准免罪。仓官张华盗卖仓粮，计赃一百两以下，着照例准徒五年。该二犯事犯在恩诏以前，均不准援减，以示惩儆。”

笔帖式明喜谎报瞒报、监守自盗，仓官张华盗卖仓粮，二者均触及大清律法，卖公营私，最后都自食其果。两者皆是在恩诏以前犯事，清廷以“枷号”“发配”“准徒五年”（“准徒五年”，“为刑律名，清承明制。除了十恶、故意**、反逆缘坐、监守自盗、受赃枉法等重大的所谓“实犯死罪”外，其他一些影响不太严重的所谓“杂犯死罪”，准许不真处死，而当作五年徒刑判处，且适用赎刑，故称为“准徒五年”，或者叫作“杂犯五年”。”）等惩罚方式和“不准援减”的口语，惩前毖后。可以知道，清廷十分重视仓粮的安全性并对使仓粮遭受损失的官员给予严惩，来维护仓粮安全。

二、齐齐哈尔官仓仓粮的主要来源

齐齐哈尔官仓有公仓和备用仓两种。当时齐齐哈尔土地主要有四种形式：官屯（也称官庄或官荒）、旗地、公田、民地，其中官仓仓粮的主要来源则是官屯和公田，公仓仓粮的主要来源是官屯，备用仓的仓粮主要来源是公田。

（一）公仓粮食来源

官屯是指土地所有权在国家，由清中央政府及地方政府管辖的官地。为了屯垦戍边，满足公用性粮食开支而设置。官屯其收获的粮食收贮于公仓内，是齐齐哈尔官仓仓粮来源渠道之一。黑龙江省粮仓设置虽不算尚早，但黑龙江省官屯在黑龙江省设置的时间较早。按程德全所说，黑龙江官屯所设始于康熙五年（1666），而齐齐哈尔官屯则开始于康熙末年。据《龙沙纪略》记载：“卜魁、艾浑官庄各二十，墨尔根官庄十一。”这里“卜魁”即指的齐齐哈尔城，“艾浑”则指的是瑷珲城。每名壮丁“输粮十石，草五百束。”

可以知道，康熙末年，齐齐哈尔官屯初建为20处。每名壮丁交粮10石，草500束。据乾隆十年（1745）史料记载，“齐齐哈尔屯计二十，每屯屯丁十名，”史料表明，齐齐哈尔每屯设屯丁10名，此外，“每官庄设立领催一名管束”。此处官庄等同于官屯，领催即为管理官屯屯丁的管理者。乾隆十年（1745）时，已更改为“每名每岁交纳细粮三十石”，后又改为25石。

乾隆四十四年（1779），经黑龙江将军傅玉呈请：“准安设新庄给予牛只”。于是齐齐哈尔又添设官屯十所，每屯额定男丁十名，役牛十头。乾隆四十五年（1780），“增设齐齐哈尔官屯领催一名为三名”。此时“齐齐哈尔已有官屯30处，壮丁300人，本纳粮7500石。”

嘉庆九年（1804）奏准：“每名岁交额粮二十二石”。到二十五年（1820），“齐齐哈尔官屯耕田，九万七千九百零三晌”。

道光年间，齐齐哈尔官屯继续发展壮大。据《黑龙江志稿》记载：“道光五年(1825)，添设官庄。是年续设之官庄谓之新官屯。齐齐哈尔，壮丁一百五十名。”齐齐哈尔官屯从最初的20处，发展到30处，壮丁数及总纳粮数目也在增加。这一系列的数据表明，随着时间的变化，人口在增加，官庄数量在增多，土地开垦也呈扩大趋势。

（二）备用仓粮食来源

公田，作为清代齐齐哈尔土地存在的四种形式之一，其收获的粮食主要收贮在备用仓内，是齐齐哈尔官仓仓粮来源的另一个渠道。公田在黑龙江将军辖区内本是临时性存在的土地形式，后转变为常设的土地形式在公田上生产的粮食上缴备用仓，主要用于防灾备荒，应对临时性突发状况。

康熙十四年（1675），清廷在黑龙江城设置公田，这是黑龙江最早的公田。其实，墨尔根城和博尔多城也短暂存在过公田，后续均被取消，此处不在详述。康熙三十九年（1700），黑龙江遭遇重大灾荒，时任黑龙江将军萨布素因“捏报兵丁数目、浮支仓谷”被革职。康熙四十年（1701），黑龙江将军沙纳海担任起了还粮于仓的任务。上允其请，温语褒之。边人至今感述其事。”于是开始抽调齐齐哈尔城官兵四百名，墨尔根城一百名，前往伯都讷耕种公田，以还官仓。

康熙四十二年（1703），齐齐哈尔官仓仓满，于是，公田暂时停止耕种。四十八年（1709），齐齐哈尔、墨尔根二城粮食歉收，百姓无以度日，于是黑龙江将军杨福呈请，清廷发放官仓粮食以接济百姓，答应承种公田以还仓米。四十九年（1710），两城抽派官兵五百名，分赴乌捏恩、克勒哲尔痕耕种，而从康熙四十九年（1710）的公田耕种开始，齐齐哈尔公田便成了常设土地，不再是临时性质的土地了。

而各城公田，往往都距离本城较远，使得八旗兵丁耕种起来极不方便。于是，乾隆三十九年（1774），将军傅玉“请将屯田改在齐齐哈尔附郭地方”。这里附郭指外城，即把屯田从距离本城较远的地方移到了齐齐哈尔外城。嘉庆九年（1804），“将军观明清改屯田马甲一名为养育兵二（名），并墨尔根黑龙江屯田者亦归书一号曰“公田”。”