安全生产应急预案的编制

应急救援预案的编制流程如图1所示。

1.成立预案编制小组

应积极寻求与危险直接相关的各方进行合作来编制应急预案，确保应急预案的准确性和完整性实施。企业应急预案编制小组成员包括：企业负责人、安全管理人员。编制小组的成员确定后，必须确定小组领导，明确编制计划，保证整个预案编制工作的组织实施。

2.危险评析

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应急预案编制过程的基础和关键是危险评析。危险评析包括危险识别、脆弱性评析和风险评析。

（1）危险识别。

①危险化学品工厂（尤其是重大危险源）的位置和运输路线。②伴随危险化学品的泄漏而最有可能发生的危险（如火灾、爆炸和中毒等）。③城市内或经过城市进行运输的危险化学品的类型和数量。④重大火灾隐患的情况，如地铁、大型商场等人口密集场所。⑤其他可能的重大事故隐患，如大坝、桥梁等。⑥可能的自然灾害，以及地理、气象等自然环境的变化和异常情况。

（2）脆弱性评析。脆弱性分析要确定的是：一旦发生危险事故，城市的哪些地方容易受到破坏或损害。

①受事故或灾害影响严重的区域，以及该区域的影响因素（如地形、交通、风向等）。②预计位于脆弱带中的人口数量和类型（如居民、职员、敏感人群、医院、学校、疗养院、托儿所等）。③可能遭受的财产破坏，包括基础设施（如水、食物、电、医疗等）和运输线路。④可能的环境影响。

（3）风险评析。

①发生事故和环境异常（如洪涝）的可能性，或同时发生多种紧急事故或灾害的可能性。②对人造成的伤害类型（急性、延时或慢性的）和相关的高危人群。③对财产造成的破坏类型（暂时、可修复或永久的）。④对环境造成的破坏类型（可恢复或永久的）。要做到准确分析事故发生的可能性是不太现实的。主要是要在充分利用现有数据和技术的基础上进行合理的评估。

3.应急能力评估

应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上制订应急预案，同时选择最现实、最有效的应急策略。

（1）应急资源评估。有应急人员、应急设施（备）、装备和物资的评估等。（2）应急能力评估。有人员的技术、经验和接受的培训的评估等。

4.编制应急预案的原则

（1）应急预案的编制必须基于城市重大事故风险的分析结果、城市应急资源的需求和现状以及有关法律法规的要求。

（2）应急预案编制时避免各项工作的繁杂与重复，并确保与其他相关应急预案的协调和一致。

（3）在设计应急预案编制格式时，应急救援预案编制小组则应考虑以下情况。

①合理组织。应合理地组织预案的章节，以便使用者快速地找到各自所需要的信息，避免从繁杂无用的信息中查找所需要的信息。②连续性。保证应急预案各个章节及其组成部分，在内容上的相互衔接，避免内容出现明显的位置不当。③一致性。保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。④兼容性。应急预案的格式应尽量采取与上级机构一致的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。